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吳興區人民政府關于進一步加強招商引資工作的實施意見(吳政發〔2019〕4號)
索引號: 330502/2019-00885 發文時間: 2019-03-05 10:16:05
公開方式: 主動公開 公開時限: 長期公開
文件編號: 吳政發〔2019〕4號 發布機構: 吳興區人民政府




吳興區人民政府關于

進一步加強招商引資工作的實施意見


高新區管委會,各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區府各部門,區直各單位:

為加快推動吳興區招商引資實現高質量趕超發展,進一步擴大有效投資和提升項目招引質效,充分發揮招商引資對我區產業轉型升級、畝產效益倍增、結構優化調整、城市能級提升的推動作用,經區政府同意,特制定本實施意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大、中央和省經濟工作會議、對外開放大會會議精神,圍繞省委省政府"‘八八戰略’再深化,改革開放再出發"決策部署和市委"一四六十"工作體系,圍繞"重大戰略融入行動"和"產業質效突破行動",創新精準招商模式、優化專業招商隊伍、深化產業協作招商、提升平臺開放能級、加快外資企業集聚、深入開展招大引強、優化營商服務環境,推進引資、引智、引技結合,為加快建設"生態吳興、經濟強區、科技新城、幸福吳興"目標提供強勁動力和重要保障。

二、基本原則

——堅持以項目質效為上的原則。以產業質效突破為目標,對標國際國內先進、瞄準標桿性企業,實施精準招商、產業鏈招商,優化資源要素配置,加快新舊動能轉換,堅持特色集群發展,加快全區產業轉型升級和提質增效。

——堅持以綠色智造為主的原則。以加快工業強區建設為引領,緊扣"綠色智造"主線,大力引進智能裝備、信息經濟等質量高、效益好、技術強、可持續的項目,不斷增強制造業核心競爭力。

——堅持以外商投資為重的原則。以建設高質量外資集聚先行區為突破,狠抓"高新區、吳興經濟開發區、中韓(吳興)國際產業合作園"三大省級外資主平臺建設,主動加強與長三角地區各城市的戰略合作,重點引進上海、蘇州等高端外資項目。

——堅持以高端人才為本的原則。以打造吳興科技人才走廊為依托,強化引資引才引智引技的有機結合,緊盯"千人計劃"、"萬人計劃"人才,開展精英招引行動,大力引進有技術、有市場、有潛力、有效益的人才團隊和人才項目,打造與產業鏈升級相協調的人才鏈。


三、目標任務

——項目引進:新引進總投資億元以上項目不少于100個,其中總投資10億元或1億美元以上項目不少于10個、總投資50億元以上項目不少于2個。新引進區"大好高"項目50個,其中工業項目30個。                      

——利用外資:完成合同外資5億美元以上,完成實到外資2億美元以上。新認定市外資"大好高"項目5個。

——人才引育:力爭全年引進落戶科技人才類"大好高"項目2個,入選省級及以上"千人計劃"項目不少于3個,"南太湖精英計劃"項目不少于30個,新引進大學生及各類人才1.5萬名。

四、主要舉措

1.優化提升招商引資格局。整合現有招商人員,并從區級部門、高新區、鄉鎮街道抽調人員開展專職招商,調整充實招商分局力量,新設上海和深圳駐點招商機構,形成"8+2+6"的招商引資格局。一是整合優化分局架構。加大產業招商力度,打造"8+2"的產業招商大格局,保留提升產業分局,使產業招商分局對接產業更加精準。加強產業靶向招引,分產業科學合理設置、量化招商引資考核指標。整合提升部門職能招商,進一步提高部門招商的資源整合和招商合力,打造6個部門招商分局,深化產業精準招引。二是加大駐點招商力度。堅持"深耕上海、鞏固蘇杭、開拓廣深"的招商思路,鎖定重點區域、重點城市精準發力,進一步配強駐點招商力量,持續加大駐點招商力度。整合現有駐外人員,并從高新區、鄉鎮街道抽調成員,充實專職駐點招商力量,設立上海常駐招商機構和深圳常駐招商機構,作為產業招商分局考核管理,加強與長三角、珠三角發達城市的對接力度,積極將優質產業、優質人才、優質資源引入吳興。三是強化招商力量保障。產業招商分局要確保人員和精力兩個100%到位,部門(特色小鎮)招商分局要確保專職副局長和招商人員精力100%到位。高新區、各鄉鎮街道要建立招商引資工作機制,配強招商分管領導及辦公室,其中高新區、織里鎮、東部新城(八里店鎮)、美妝小鎮等主平臺專職招商人員不少于10人,其他鄉鎮專職招商人員不少于4人、街道不少于2人。

2.鎖定項目招引重點方向。一是圍繞產業集群抓招商。圍繞"2+5+N"園區平臺,堅持產業關聯配套、集聚集群發展原則,鎖定"4+8+N"產業集群,即瞄準智能裝備、信息經濟、健康時尚、休閑旅游四大主導產業,大力發展新能源汽車及零部件、電子信息、時尚美妝、物流裝備、人工智能、文化創意、電子商務、休閑旅游等8大新興產業以及N個特色產業,有針對性地引進符合園區產業導向的項目,加快產業集聚發展。二是圍繞產業鏈延伸抓招商。立足產業平臺和產業基礎,聚焦新能源汽車及關鍵零部件、美妝、軍民融合、智能裝備、工業機器人、集成電路及芯片等產業,大力推進以"建鏈、補鏈、強鏈"為內容的產業鏈招商,著力在投資50億元以上、100億元以上制造業項目引進上取得新突破,加快打造"大項目大企業產業鏈產業集群"的發展模式。三是圍繞引智引才抓招商。注重引資和引智引才的有機結合,開展駐外站點精英招引行動,緊盯"千人計劃""萬人計劃"人才,依托北京、上海、紐約、硅谷、柏林等海內外引才工作站,構建全球化產業引才體系,打造與產業鏈升級相協調的人才鏈。開展產業廊道精準引育行動,圍繞滬湖綠色智造廊道、G60科創走廊建設,分產業組團招聘高層次人才,指導區內上市企業建立駐滬、駐杭、駐深研發中心,精準推動"吳興智造、智匯吳興"。四是圍繞產業提質抓招商。堅持"大好高"項目和"專精特新"項目招引并舉,引導中小型優質項目進入小微企業園生產,實現零土地招商;鼓勵獨立選址項目增加建筑密度和容積率,向高處發展,向空中要地,實現集約用地招商。加大"五未"土地處置和低效廠房的整治提升,加快將低效用地和低效廠房轉化為資源優勢進行二次招商,實現騰籠換鳥招商。

3.加快拓展項目承載平臺。一是高質量打造"雙萬畝"平臺。加快推進高新區萬畝大平臺和吳興經濟開發區萬畝大平臺建設,整合提升全區工業平臺,按照"平臺等項目"的標準,加快對下政策處理、場地平整和基礎設施建設, 2019年全區工業平臺拓展提升6090畝,提升項目承載能力。在吳興經濟開發區"一區兩片"的基礎上,整合納入東林分區、道場分區,加強開發區各區塊內基礎設施建設,助推吳興建設高能級開放平臺。積極清理閑置土地,對低效用地企業和僵尸企業進行綜合整治,倒逼其轉型提升或轉租轉售,騰出發展空間。二是高標準推進小微企業園建設。按照規模合理、適度超前的原則,結合產業布局、園區改造提升等工作,鼓勵國有資本和社會資本、行業龍頭企業、國有企業和民營企業參與建設小微企業園區,重點發展符合戰略性新興產業的項目,引導園區引進成長型、科技型企業入駐。2019年,全區小微企業園區新開工項目4個以上,新增建筑面積30萬平方米以上。三是高水平構建科技創新載體。建設"1+7+N"人才平臺,打造吳興科技人才走廊,進一步發揮總部自由港、吳興科創園、湖州多媒體產業園、高新區數字經濟產業園、中節能環保產業園、浩成物聯網產業基地、萬馬智造產業園等7個產業加速平臺,培育N個眾創空間、創業創新基地,著力形成產業優勢集聚、區塊融合發展、資源合理分配的科創項目孵化格局。深入推進上海、杭州等"飛地"孵化器建設,著力打造集需求分析、獵聘對接、追蹤服務、項目孵化、成果運用等為一體的異地孵化服務管理體系。四是高品質建設中心城區現代服務業集聚區。整合中心城區街道資源,發揮飛英電商產業園、朝陽小西街文旅平臺、環渚夢工場、愛山文創園、浙北金融中心等現有特色產業平臺優勢,培育壯大新經濟新業態發展平臺,積極發展總部經濟、月光經濟、假日經濟、電商經濟,形成與長三角區域性中心城市相配套、與制造業發展相融合的服務經濟體系,建設成為集CBD現代商務中心、金融中心、主題商貿區、都市休閑區、創意核心區、商務宜居區等于一體的現代服務業集聚區。

4.全力打造外資集聚高地。緊緊圍繞建設"高質量外資集聚先行區"的目標要求,打造吳興外資集聚"新版圖",推動高水平對外開放。一是完善政策保障機制。研究出臺《吳興區打造高質量外資集聚先行區三年行動計劃》,全力實施"1212工程",構筑"3+X"產業體系,進一步完善外商投資要素保障機制。二是拓展外資招引路徑。發揮平臺外資招引主陣地作用,加快開發區整合提升和中韓(吳興)國際產業合作園建設,謀劃打造高新區臺資產業園,積極搶抓滬蘇產業轉移契機,突出產業、技術、人才的引進與合作,重點招引上海高端外資、蘇州優質臺資等外資項目,打通"高精尖"項目招引路徑。深化與歐美日韓等重點國家的經貿往來,加強與外國駐華機構、跨國經貿代表處、國外知名行業協會、海外浙(湖)商的聯系,建立健全外資招引工作信息網絡,力爭多渠道獲取信息,著力引進一批海外優質項目。三是優化外商投資環境。提升外資管理及服務水平,實施外資準入前國民待遇加負面清單管理,積極幫助解決外商投資企業在落地和生產運營中遇到的各類問題,保障外資企業的合法權益,打造內外資企業一視同仁、公平競爭的營商環境。

5.完善項目準入評估機制。一是明確項目準入要求。嚴格落實市委市政府提出的"345"投資項目準入要求,工業項目原則上要達到畝均稅收30萬元、畝均投資400萬元、建筑容積率1.5、首次開發面積70%的四條標準。建立項目用地出讓與項目質量掛鉤機制,原則上企業參與吳興區工業用地競拍必須是省市縣(區)長工程項目、省重大產業項目、市戰略新興產業項目和市、區"大好高"五類項目,獨立選址供地項目安排土地指標原則上須是上述五類項目。二是深化重大項目評估機制。建立由分管副區長任組長,商務局主要負責人和區府辦分管副主任為副組長,人才、發改經信、科技、商務、自然資源和規劃、生態環境等部門分管領導和非固定部門、鄉鎮街道及行業專家組成的"7+N"項目評估工作小組,對全區投資1億元以上(單獨供地)或5000萬元以上(租賃或購買廠房)的項目進行評估,統籌負責全區重大項目的準入、政策支持和商務條件評估,引導項目定向落戶、產業定向集聚,不斷提升項目引進質效。三是完善"一事一議"項目評估體系。對世界500強企業投資的區域總部項目、上市企業投資的重大募投項目、投資規模達到20億元以上或外資投資規模達到1億美元以上的重大產業項目、高端軍民融合制造、集成電路、人工智能等新興產業的技術前沿項目,實行"一事一議"政策,由"7+N"評估小組研究形成初步意見后提交區政府專題會議、區長辦公會議或區政府常務會議研究,按會議紀要精神簽訂項目投資合同。

6.創新模式聚力精準招商。一是突出產業協作招商。每個產業招商分局深化對接1-2家國家級、專業級協會(機構),加快推動市場化招商,通過產業協作、合作招商等方式,及時掌握行業龍頭企業、領先技術情況,積極招引業內龍頭企業來吳投資。同時,加強與北京、上海、粵港澳吳興商會等商協會的聯絡互動和招商合作,發揮浙(湖)商回歸牽引作用。二是推動實施標準化招商。按照事先做評價、事前定標準、事中作承諾、事后強監管的原則,強化"標準地"和"標準房"招商。高新區和吳興經濟開發區重點實施工業項目"標準地"招商,東部新城探索實施服務業項目"標準地"招商,謀劃好"標準地"精準招商目錄,明確每塊建設用地的規劃建設標準、能耗標準、單位產出標準等指標,提高項目招引的精準度。小微企業園實施"標準房"招商,提升工業用地使用效率,優化小微企業發展環境。三是搭建平臺集中招商。舉辦"1+3+N"系列活動,即通過辦好主活動吳興經貿科技洽談會、季度集中簽約活動以及N個產業招商推介活動,進一步拓展活動內容,在北上廣深等城市舉辦專題推介活動,高新區、各鄉鎮街道及相關部門圍繞平臺特色及主導產業方向,開展主題突出的專題推介活動,積極宣傳吳興優越的投資環境,吸引優質企業來吳發展。

7.健全招商協調推進機制。要進一步強化招商引資項目跟蹤管理和招商引資目標績效管理,形成"半月一例會、一月一通報、一季一集中簽約"的招商工作機制。一是建立重點項目領導聯系機制。每半月梳理需區領導考察洽談推進項目,實行"一個項目、一套班子、一抓到底",明確每個項目有區領導聯系和招商分局領導、屬地分管領導具體對接的機制,組建專業洽談團隊,集中攻堅。二是建立完善定期會商機制。建立每半月招商引資工作例會制度,由分管區長召集,及時協調解決項目引進推進過程中遇到的困難和問題,區主要領導每季度召開一次招商工作會議,協調"項目雙進"、平臺打造、要素配置等工作。三是建立招商引資信息通報機制。每半月以簡報的形式向區委、區政府領導匯報招商引資工作進度,每月以通報的形式對招商分局、各鄉鎮(街道)項目引進推進情況進行通報和績效評估。四是建立招商資源統籌協調機制。樹立全區精準招商一盤棋的思想,定期收集整理平臺土地、廠房、樓宇等招商資源要素,建立項目要素庫,及時更新,實現要素資源合理調配。區級層面強化統籌協調,引導各類產業項目落戶到匹配的產業園區,實現特色發展、錯位發展、集群發展。對各平臺非主導產業項目或因自身要素制約無法落地的項目信息,要及時移交招商引資工作領導小組辦公室進行統籌安排,確保優質項目不流失。

五、保障措施

1.加強組織領導。全區上下始終堅持招商引資"一號工程"不動搖,不斷強化招商引資工作領導力量,建立全區招商引資工作領導小組,健全區主要領導親自抓、常務副區長牽頭抓、分管副區長具體抓、聯系招商分局區領導精準抓的領導機制,始終把項目招引與盯推放在首要位置。

2.加強隊伍建設。切實保障招商引資工作力量,不斷提升招商隊伍業務能力,采取"走出去"和"請進來"相結合的方式,定期舉辦招商引資實務培訓,開展實戰訓練,提高招商人員業務水平、談判技巧和項目甄別能力。

3.加強考核督查。切實保障招商考核力度不減,進一步完善招商引資指標體系和考核評價體系,突出招大引強、投資強度等指標,細化考核細則、量化考核指標,不斷加大招商引資在對高新區、各鄉鎮、街道月度重點工作考核的比重,不斷激發和調動招商人員工作積極性。

4.加強服務保障。以"最多跑一次"改革為契機,實施企業投資項目承諾制改革和"標準地"供地模式,優化承諾制標準流程,實現一般企業投資項目開工前審批"最多跑一次、最多100天"。發揮引進部門第一責任人作用,全程跟蹤做好服務,協助項目單位扎實做好前期工作,各有關職能部門積極配合,全力推進項目前中后道的無縫對接,全面提升營商環境。




吳興區人民政府

201932




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